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09月23日
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就在美国总统奥巴马卸任之际，其政治遗产再掉一颗星：10月中旬，欧盟执行委员会对外透露，欧盟与美国历时3年15轮谈判的《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》(TTIP）暂时搁浅。
“去年夏天很多预测认为，TTIP在奥巴马任期内完成是大有希望的；可现在，当真前途未卜。”欧洲对外关系委员会高级政策研究员乔瑟夫·简宁(Josef Janning)在接受《凤凰周刊》采访时无奈表示，这场TTIP的滑铁卢主要来自于欧洲当前的反全球化民意。
程序不透明引民众反感
10月下旬，上百名游行民众聚集在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部门外，高举着反对TTIP的条幅进行抗议。过去的3个月中，这样类似的激进场面在英国伦敦、德国柏林、比利时布鲁塞尔等多地持续发生。
如此高涨的反对之声，主要来自欧洲各国的环保组织和贸易公司。其中不少反对者认为，过去几年的全球化贸易并没有给其带来好处，尤其TTIP所涉及的多项贸易条款是美国未来掌控欧洲市场的工具；在欧债危机仍然持续蔓延、英国脱欧步入进程之际，来自民众的反全球化和贸易保护主义之声正喧嚣直上。据悉，截至2016年8月底，已有近350万欧洲民众在网上联名签字反对 TTIP。
TTIP谈判于2013年6月正式启动，议题涉及服务贸易、政府采购、原产地规则、技术性贸易壁垒、农业、海关和贸易便利化等；是继国际贸易组织（WTO）达成全球性贸易协定之后，欧美国家再次开启的新一轮贸易规则谈判。如果欧美达成协议，建成的自贸区将覆盖8亿人口，涵盖全球40%的经济产出和50%的贸易活动。欧盟方面估计，一旦欧美自贸协定生效，每年将分别给欧盟和美国创造1190亿欧元和950亿欧元产值，同时将对国际经贸规则制定产生深远影响。但谈判三年多以来，关于其贸易协定的多项具体内容，一直饱受争议。
不少欧洲观察者指出，相比美国，欧洲民众对于TTIP显得“后知后觉”，而且反应激进。“虽然自2012年TTIP谈判就开始了，但欧洲民众对此并没有太多关心，直到最近一年，眼看着原定谈判就要签署，不少人才开始表示强烈反对。”乔瑟夫说。
欧洲民众之所以“突然变卦”，其中一个重要原因是，“之前欧盟和美国对于TTIP谈判都是秘密进行的，这样不够公开的程序让民众感到愤慨，他们对欧盟官方的谈判是否真的有利于自身利益持怀疑态度。”法国著名汉学家、欧洲对外关系委员会高级研究员顾德明对《凤凰周刊》解释说，这项贸易协定关系到美国的法律和政策性的实力，与欧洲在食品生产业、机械制造业、电子科技等多种行业企业都有很大关系。“不少人怀疑，TTIP可能成为未来美国方面进行贸易制裁的保护伞；而且在仲裁机制上，一些欧洲投资者害怕TTIP会阻止一些法律法规还不够健全的欧洲国家制定社会保障和环境保护方面的规定。”
此前，不少民众反对的还有欧盟与加拿大在10月30日签署的《综合性经济贸易协议》（CETA）。根据这份协定，欧盟和加拿大将取消从食品到汽车等几乎所有商品99％的关税，建立更开放的市场。顾德明指出，“CETA相比TTIP更加公开而公正，从贸易条款上来看，CETA对于欧加贸易公平和独立给出了很多保证。但即使这样，仍有不少人反对，那更不用说是TTIP了。”对此，顾德明两手一摊。
欧洲各国关注迥异
在贸易构成迥异的欧洲，各国对于TTIP从官方到媒体的关注点也值得关注。在可查的新闻报道中，让人印象深刻的是欧盟的两大支柱——法国和德国的态度。
早在今年6月，法国总理曼努埃尔·瓦尔斯就公开对外宣称“TTIP已经结束了”；法国总统奥朗德则关注到条款中对于农业和文化产业的部分，认为对美国过分的优惠会让美式
低俗文化渗透，进而破坏欧洲的古典文化。
2016年9月20日，比利时布鲁塞尔，当地近万名民众集结在欧盟总部附近，抗议欧盟和美国签署《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（TTIP）。
而德国方面，虽然总理默克尔早就表达过支持TTIP谈判的意愿，但反对性民意在最近达到高潮。今年8月和9月中旬，德国多地发生大规模反对TTIP谈判的示威游行，而据知情人士向《凤凰周刊》透露，欧盟委员会过去一年的统计中，德国和奥地利媒体报道中反对TTIP的文章数量比其他欧盟国家的总和还要多。
“总体来说，法国和德国都担心与美国贸易谈判中的数据安全问题，而且由于各国在贸易出口方面的优势不同，担心点也有一定差别。德国汽车和机械制造出口占据优势，其希望在这个方面多在美国推广，但法国却有所不同，尽管法国也有自己的汽车制造工业，但他们的产品在美国市场份额不多。”乔瑟夫解释说。
然而，目前的情况，亦不是欧盟官方愿意看到的。“这不是欧盟委员会官方的态度，其还是希望能够按照原计划在现在得到签署，可他们又不得不照顾到欧洲民众。我想，欧盟的谈判者应该早就向美方说明了自己不得不权衡的原因。”乔瑟夫根据自己多年的研究经验推测说。
在欧盟方面对外宣布谈判搁浅后，美国首席谈判代表达恩·马拉尼(Dan Mullaney)对媒体表示，美方将继续全力参与TTIP谈判，并一如既往地致力于取得谈判成功，为此美欧双方将在2017年1月初前继续谈判，直至奥巴马政府任期结束。不过他没有给出下一轮谈判的具体时间。
不少舆论指出，11月中旬美国大选尘埃落定后，美方或将重新开启与欧盟的谈判。但乔瑟夫并不这样认为：“无论美国总统是谁，其团队建构和对美国对外贸易的推动，都需要差不多半年时间，也就是最快到2017年5-6月份。但2017年欧洲多国会遇上政治换届，法国总统大选将在5月进行，德国总理选举在11月进行，所以这两个国家都不会在这一时间段推动TTIP的谈判；英国方面的形势也并不明朗，如果退欧，欧盟则又少了一个支持TTIP的重要国家。”
另一方面，乔瑟夫就美国大选的结果分析说，“即使是可以预测其对外贸易政策的希拉里当选，她也会从很多方面保护美国在TTIP协定中对美国就业的影响，如果一些行业不景气的话，政府就要施以援手。如何去做实际性的考量和决策，是她的又一个难题。而特朗普则完全不能预测，到底其会采取什么样的对外贸易政策，而且，他的主张和实际行动能否一致，都是要观望的。”
“总之，未来两年，TTIP的贸易谈判能达到现在搁浅时的进度就很不错了。”乔瑟夫悲观地说。
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